Ce plan européen suscite beaucoup d'opposition en Serbie, où le Kosovo est considéré comme le "berceau de la nation serbe et de la foi orthodoxe" et le Gouvernement a d'ailleurs demandé à l'Union européenne de lui accorder plus de temps pour négocier un accord concernant ce plan européen. Ces pourparlers ont achoppé sur le degré d'autonomie dont pourraient bénéficier les municipalités en majorité serbe du nord du Kosovo, région frontalière de la Serbie qui échappe de facto au contrôle de Pristina. Belgrade réclame la création d'une "association" de ces municipalités qui disposerait de "pouvoirs exécutifs" pour la sécurité, la Police et la Justice ce que Pristina refuse.
